《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法市政公用工程實(shí)施細(xì)則》
2008/6/5編輯：來源：
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行浙江省建設(shè)廳發(fā)布的《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，結(jié)合我省市政公用工程施工的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施細(xì)則，從而規(guī)范和推動(dòng)我省市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱省市政標(biāo)化工地）創(chuàng)建活動(dòng)的開展。
第二條 省市政標(biāo)化工地的工程施工，其安全和文明施工管理和實(shí)際效果應(yīng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和相當(dāng)?shù)纳鐣б妫俏沂∈姓霉こ淌┕ぐ踩拿鞴芾淼氖痉豆さ亍?/p>
第三條 省市政標(biāo)化工地的創(chuàng)建實(shí)行備案制和參選制兩種。在浙江省內(nèi)所有市政公用工程的施工企業(yè)都應(yīng)開展標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)厥姓袠I(yè)（工程）協(xié)會和市政工程施工安全主管單位報(bào)送備案表（見附件一）進(jìn)行備案；要求參加創(chuàng)建省市政標(biāo)化管理示范工地的施工企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)貍浒傅幕A(chǔ)上填報(bào)省市政標(biāo)化示范工地參選表（見附件二）和創(chuàng)建市政標(biāo)化工地專項(xiàng)方案。
第四條 全省范圍內(nèi)市政公用工程的施工企業(yè)都應(yīng)按照國家和省建設(shè)廳的要求，積極開展創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地活動(dòng)，自覺執(zhí)行政府和行業(yè)制定的安全生產(chǎn)、文明施工的相關(guān)法規(guī)，以人為本、關(guān)愛生命、注重民生，為創(chuàng)建平安浙江、小康和諧社會承擔(dān)社會責(zé)任 。
第五條 受浙江省建設(shè)廳委托（浙建建〔2005〕41號文），省市政標(biāo)化工地的評選和推薦工作由浙江省市政行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條 建立省市政標(biāo)化工地評選專家?guī)欤闪⒃u選委員會。評選委員會設(shè)主任一名，副主任、委員若干名，由評選委員會成員（須三分之二以上人員出席）無記名投票確定省市政標(biāo)化工地。評選委員會成員由省市政行業(yè)協(xié)會會長（或授權(quán)人）在每次評選會議之前，從評選專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評選專家?guī)烊藛T由各市市政工程施工安全主管部門推薦，由省市政行業(yè)中從事施工安全管理的專家組成，專家?guī)烊藛T應(yīng)不少于評選委員會人數(shù)的3倍。
第七條 省市政標(biāo)化工地評選，主要依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)建筑業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全管理以及其他相關(guān)規(guī)定（例環(huán)保、治安、衛(wèi)生、交通等）的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地是市政公用工程施工全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，創(chuàng)建市政標(biāo)化工地與工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)具有一致性和互動(dòng)性。省市政金獎(jiǎng)示范工程和省建設(shè)工程錢江杯市政工程的參評工程應(yīng)首先獲得“省市政標(biāo)化工地”稱號。
第二章 評選范圍和申報(bào)條件
第九條 評選范圍：在浙江省城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目：
（一）建安工作量在1000萬元以上的城市道路、管道鋪設(shè)、垃圾處理、河道整治、公交場站、供氣供熱等市政公用工程。
（二）建安工作量在3000萬元以上的城市橋梁、隧道、軌道交通、凈配水廠、污水收集、污水處理、城市廣場等市政公用工程。
（三）規(guī)模無具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工作量在1000萬元以上的人行天橋、過街通道、市政民防、市政標(biāo)志性構(gòu)筑物等特殊工程。
（四）規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地方面成績特別突出的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第十條 申報(bào)條件
一、申報(bào)省市政標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）企業(yè)一年內(nèi)（指上年度10月1日后至本年度9月30日前）未發(fā)生有責(zé)人員傷亡事故和其他工程建設(shè)重大事故。
（二）浙江省內(nèi)注冊或登記進(jìn)浙的市政公用工程施工企業(yè)。
（三）工程的總承包單位或主承建單位按以下原則確定：
1、承建建安工作量最多的一家，其建安工作量應(yīng)達(dá)到工程總造價(jià)的30％以上；
2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1，且兩家企業(yè)承建建安工作量之差小于10％時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均為主承建單位，但主承建單位總數(shù)不得超過3家；
3、當(dāng)參加市政公用工程施工的每家企業(yè)承建的建安工作量均達(dá)不到上述規(guī)定，無主承建單位時(shí)，由業(yè)主組織申報(bào)，可選擇施工工作量依次為大的參建單位，最多為4家。
二、申報(bào)省安全文明標(biāo)化工地的工程應(yīng)符合下列條件：
（一）工程建設(shè)符合國家基本建設(shè)程序，參與建設(shè)的各方主體市場行為規(guī)范；
（二）有創(chuàng)省市政標(biāo)化工地計(jì)劃，且在浙江省市政行業(yè)協(xié)會備案和已掛牌；
（三）工程在上年度10月1日以后，本年度9月30日以前已通過竣工驗(yàn)收；
（四）施工現(xiàn)場積極推廣使用符合要求的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；
（五）施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生、安全，管理制度健全，管理人員落實(shí)；
（六）施工人員已辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)；
（七）建立民工學(xué)校，學(xué)校制度健全，活動(dòng)正常；
（八）工地標(biāo)化工作已獲得工程所在地工程施工安全主管部門（或市市政工程協(xié)會）確認(rèn)；
三、施工過程中發(fā)生下列情況之一，不得申報(bào)省市政標(biāo)化工地：
（一）發(fā)生有責(zé)人員傷亡安全事故和工程建設(shè)嚴(yán)重安全事故的；
（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
（三）拖欠民工工資，造成不良影響的；
（四）本工地發(fā)生惡性病疫或10人以上食物中毒的；
（五）發(fā)生重大危害市政管線事故的；
（六）在省級和設(shè)區(qū)市相關(guān)部門檢查中受到通報(bào)批評的；
（七）發(fā)生造成較大社會影響的有責(zé)投訴、治安案件等其他事件的。
第三章 備案與檢查
第十一條 省內(nèi)各市政公用工程施工企業(yè)都要開展創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地活動(dòng)。備案制按下列程序備案：施工企業(yè)填寫安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地備案表，經(jīng)設(shè)區(qū)市市政協(xié)會及市政工程施工安全主管部門簽署意見后，在項(xiàng)目工程開工一個(gè)月內(nèi)，送省市政行業(yè)協(xié)會秘書處備案。申報(bào)參選創(chuàng)建省級市政標(biāo)化示范工地的應(yīng)報(bào)送《申報(bào)表》并向省市政行業(yè)協(xié)會秘書處領(lǐng)取“浙江省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”參選牌，在工地大門口醒目處懸掛，接受社會監(jiān)督。各市創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地匯總表由各市市政協(xié)會在當(dāng)年6月30日和9月30日分兩次填報(bào)（見附表三），“浙江省市政公用工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌，由省市政行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制作。
第十二條 創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地實(shí)行目標(biāo)管理和全過程控制。日常檢查采用項(xiàng)目部和企業(yè)自查；設(shè)區(qū)市市政工程施工安全主管部門（或其授權(quán)單位）不定期檢查（一般在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、安裝或附屬設(shè)施施工三個(gè)階段分別進(jìn)行）；省市政行業(yè)協(xié)會對參選省市政標(biāo)化工地的工程項(xiàng)目組織兩次檢查（一次明查，一次暗查）。明查由省協(xié)會秘書處會同施工、質(zhì)監(jiān)監(jiān)理專業(yè)委員會組成若干檢查組進(jìn)行。檢查依據(jù)國家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）和浙江省建設(shè)廳發(fā)布的《市政工程施工安全檢查評分辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及省建設(shè)廳發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程文明施工、安全生產(chǎn)文件要求，在聽取各市開展創(chuàng)建活動(dòng)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，到工程工地查看安全臺賬和基礎(chǔ)資料。按現(xiàn)場安全管理（15分）、文明施工（15分）、施工用電（15分）、土方工程施工（15分）、橋涵施工（10分）、隧道施工（10分）、腳手架與模板工程（5分）、安全防護(hù)（8分）、施工機(jī)具（7分）等九個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查（具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件三，括號內(nèi)為總分值中各項(xiàng)的加權(quán)分值）。檢查評分實(shí)行100分制，多人對同一項(xiàng)目檢查評分時(shí)，應(yīng)按加權(quán)方法確定分值，權(quán)數(shù)的分配原則應(yīng)為：專職安全人員的權(quán)數(shù)為0.6，其他人員的權(quán)數(shù)為0.4（見附件四）。檢查情況應(yīng)填入《浙江省市政公用工程施工安全檢查評分匯總表》（附件四），作為評選省市政標(biāo)化工地的重要依據(jù)，同時(shí)體現(xiàn)施工全過程跟蹤評價(jià)的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)文明施工或安全生產(chǎn)問題比較嚴(yán)重時(shí)，可實(shí)施警示或摘牌處理，摘牌分為臨時(shí)性摘牌和永久性摘牌。受臨時(shí)性摘牌處理的，可待存在的問題整改完畢，經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌；受永久性摘牌處理的，則取消其申報(bào)參選資格。暗查工作由省市政行業(yè)協(xié)會組織專家實(shí)施。
第十三條 發(fā)生下列情形之一的工地，應(yīng)給予永久性摘牌處理：
（一）明顯違反工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和文明施工規(guī)定的；
（二）在工程施工過程中,不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的文明施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)方案組織實(shí)施,并不聽從勸告的；
（三）發(fā)生第十條第三款規(guī)定情況之一的；
（四）受臨時(shí)性摘牌處理兩次（含）以上的。
第十四條 省市政行業(yè)協(xié)會對各地開展創(chuàng)標(biāo)化工地的情況，每年調(diào)研一次，及時(shí)總結(jié)、宣傳、表彰創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)中的先進(jìn)事跡，促進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作又好又快地開展。
第四章 申報(bào)材料與評選程序
第十五條 對經(jīng)設(shè)區(qū)市市政工程施工安全主管部門（或其授權(quán)單位）推薦的申報(bào)省市政標(biāo)化工地，實(shí)行全數(shù)評選。推薦申報(bào)名單的文件和供專家評選的11項(xiàng)資料于當(dāng)年11月15日前送省市政行業(yè)協(xié)會秘書處，申報(bào)省市政標(biāo)化工地需提供的11項(xiàng)資料分別為：
（一）浙江省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表(一式二份)；
（二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件)；
（三）工程總承包、分包合同(復(fù)印件)；
（四）工程施工組織設(shè)計(jì)中的創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的專項(xiàng)方案;
（五）工程建設(shè)各方主體簽署意見的工程竣工驗(yàn)收記錄(原件校核件)；
（六）工地施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)證明；
（七）一篇介紹工地創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書面說明材料,字?jǐn)?shù)不得少于1500字；
（八）獲設(shè)區(qū)市市級市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的證明件(由設(shè)區(qū)市市政工程施工安全主管部門或市市政行業(yè)協(xié)會提供)；
（九）省市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化參選工地三階段檢查記錄表(市市政行業(yè)協(xié)會或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管單位提供)；
（十）項(xiàng)目部民工學(xué)校活動(dòng)總結(jié)；
（十一）反映標(biāo)化工地工程施工安全管理（含民工學(xué)?；顒?dòng)）的錄像資料(錄像放映時(shí)間在10分鐘內(nèi),注重標(biāo)化的內(nèi)容,采用DVD制式光盤制作)和《浙江省市政工程安全檢查評分辦法》中所指的九個(gè)檢查分項(xiàng)安全狀況的彩色效果照片資料（包括懸掛參選牌的實(shí)照）各一份（15～18張）。
第十六條 省市政標(biāo)化工地名單的產(chǎn)生應(yīng)堅(jiān)持以下評選程序：
（一）在評選專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家3─5名，設(shè)組長1名，組成評選專家組，對推薦申報(bào)工地的資料進(jìn)行審查，綜合平時(shí)監(jiān)督檢查情況，形成審查意見；
（二）組成評審委員會，評審委員會設(shè)主任1名，副主任2名，成員若干名；
（三）召開評審委員會會議，主要議程有：
1、聽取評選專家組審查意見匯報(bào)；
2、查閱申報(bào)材料；
3、評委評議；
4、無記名投票確定省市政標(biāo)化工地名單。申報(bào)建設(shè)工程錢江杯獎(jiǎng)(市政公用工程)所必須的省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地名單，在省市政標(biāo)化工地名單中按條件擇優(yōu)選報(bào)。
（四）評審結(jié)果報(bào)會長會議研究審核，并征求省建設(shè)行政主管部門意見。
（五）省市政標(biāo)化工地評選實(shí)行公示制，對評出的獲獎(jiǎng)工地在《浙江市政》網(wǎng)上公示七個(gè)工作日后正式確定名單，發(fā)文公布。
第五章 附 則
第十七條 省市政標(biāo)化工地評選每年一次，評選時(shí)間為當(dāng)年11月份。
第十八條 申請省市政標(biāo)化工地備案數(shù)量不受限制，參選省市政標(biāo)化工地?cái)?shù)量由當(dāng)年常務(wù)理事會根據(jù)具體情況予以確定并公告。
第十九條 本《實(shí)施細(xì)則》由浙江省市政行業(yè)協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)解釋。若浙江省建設(shè)廳發(fā)布新的規(guī)定，本《實(shí)施細(xì)則》與新規(guī)定有差異時(shí)，則以新規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十條 本《實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)六屆二次常務(wù)理事會議審議通過，并在省建設(shè)廳城建處、省建筑業(yè)管理局備案，于二○○八年三月二日起試行。
浙江省市政行業(yè)協(xié)會
二○○八年三月二十五日
浙公網(wǎng)安備 33050202000907號